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行政長(zhǎng)官曾蔭權(quán)發(fā)表首份《施政報(bào)告》，青綠色的封面既承接他提出競(jìng)選承諾時(shí)所用的主題顏色，又呼應(yīng)報(bào)告結(jié)語引用的王安石詩句。綜合觀之，曾蔭權(quán)作為特首的這份處女作，最有特色的地方，反而是清楚勾劃出香港發(fā)展應(yīng)和大陸互相呼應(yīng)，以大陸“一水”維護(hù)香港這塊良田，開門迎接兩山青色的路向。
《施政報(bào)告》發(fā)表前一天，正值中共第十六屆中央委員會(huì)結(jié)束第五次全體會(huì)議。五中全會(huì)通過第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議，目標(biāo)是令五年后國(guó)民生產(chǎn)總值比二○○○年時(shí)增加一倍，以復(fù)式計(jì)算十年間每年平均增幅約百分之七點(diǎn)二。由于過去頭五年內(nèi)地經(jīng)濟(jì)平均每年增長(zhǎng)約百分之八，余下未來五年的年均增幅約為百分之六，速度雖然有所放緩，但升幅仍屬可觀，值得香港好好把握機(jī)遇。
增內(nèi)地辦事處夠及時(shí)
《施政報(bào)告》前的民意調(diào)查顯示，最多市民關(guān)心經(jīng)濟(jì)，其次是就業(yè)，兩者其實(shí)關(guān)系密切。今次《施政報(bào)告》的“全方位發(fā)展經(jīng)濟(jì)”部分，用了最多篇幅講述與內(nèi)地在各種范疇的合作概念，除了擴(kuò)大人民幣服務(wù)外，還包括協(xié)助內(nèi)地產(chǎn)業(yè)建立品牌及與國(guó)際接軌，推動(dòng)和加快吸引國(guó)企和民企來港投資和發(fā)展，都是互惠互利之舉。
此外，《施政報(bào)告》又提到兩地更緊密經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系安排的第三階段措施，及進(jìn)一步開放內(nèi)地同胞來港自由行，爭(zhēng)取擴(kuò)及泛珠三角所有省會(huì)城市。報(bào)告進(jìn)一步提及泛珠三角區(qū)域性合作，協(xié)助泛珠企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，以及粵港跨區(qū)多方面合作，包括縮減邊境禁區(qū)。即使曾蔭權(quán)把增設(shè)駐上海和駐成都辦事處的計(jì)畫，放在《施政報(bào)告》“提升管治能力”部分中的“加強(qiáng)與中央和內(nèi)地關(guān)系”項(xiàng)目，大家都可以看到是眼于兩地能夠提供的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。
五中全會(huì)又帶來機(jī)遇
綜合而言，《施政報(bào)告》提及兩地各種合作模式和渠道，都是循現(xiàn)有軌道推進(jìn)。不過，五中全會(huì)除了提及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)外，也提及新的發(fā)展概念，過去“讓部分人先富起來”的策略已見成績(jī)，但在新形勢(shì)下也產(chǎn)生了貧富懸殊等的人民內(nèi)部矛盾，五中全會(huì)關(guān)注到要設(shè)法降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及的社會(huì)成本。換句話說，創(chuàng)富之余，還要扶貧和環(huán)保，令發(fā)展能夠持續(xù)，不至竭澤而漁。這個(gè)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的改變，將為香港帶來另一些機(jī)遇。
曾蔭權(quán)在《施政報(bào)告》中提出加設(shè)內(nèi)地辦事處等建議，是務(wù)實(shí)而不務(wù)虛，符合在兩年任期內(nèi)達(dá)成目標(biāo)的要求，亦確立了香港發(fā)展必須考慮內(nèi)地因素的原則，相信這亦是最能獲得市民支持的施政新方向。(摘自星島日?qǐng)?bào)10月13日社論)
