中新社北京十月八日電 中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議今日上午在京召開。
據(jù)官方媒體報(bào)道,在為期四天的會(huì)議上,中共中央政治局將向中央委員會(huì)報(bào)告工作,并研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議,審議未來五年中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方略。
從會(huì)前透露的信息看,中國第十一個(gè)五年規(guī)劃將繼續(xù)堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”的戰(zhàn)略思想,同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)要以“科學(xué)發(fā)展觀”統(tǒng)領(lǐng)全局。今年七月二十五日召開的中共中央政治局會(huì)議指出,“十一五”期間(二00六-二0一0年)是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,研究和提出關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的建議,對(duì)于做好“十一五”規(guī)劃綱要的編制工作,指導(dǎo)全黨全國在今后五年緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,深化體制改革,提高開放水平,推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,具有十分重要的意義。
據(jù)了解,共有四百一十二萬中國公民為“十一五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策,這些意見被充分吸納到規(guī)劃的編制之中。
“五年計(jì)(規(guī))劃”是中國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)(規(guī))劃的一部分,主要是對(duì)全國重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃,為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。新中國除了一九四九年到一九五二年底為國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期和一九六三年至一九六五年為國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期外,從一九五三年第一個(gè)五年計(jì)劃開始,已經(jīng)編制了十個(gè)“五年計(jì)劃”,目前正在著手第十一個(gè)五年規(guī)劃的編制工作。
五年計(jì)劃制訂一般由執(zhí)政黨中國共產(chǎn)黨中央全會(huì)提出建議,征求參政的民主黨派和各界意見后,交國務(wù)院平衡、完善后形成綱要草案,最后由國家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)全國人民代表大會(huì)審議通過后正式實(shí)施。從“一五計(jì)劃”到“五五計(jì)劃”,中國制定的都是《國民經(jīng)濟(jì)五年計(jì)劃》,直到第六個(gè)五年計(jì)劃才易名為《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃》,并增加了社會(huì)發(fā)展的內(nèi)容。由于中國已確立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,本次制訂又始稱“規(guī)劃”而非“計(jì)劃”。
官方媒體的報(bào)道引述分析人士的話說,“十一五”規(guī)劃是中國領(lǐng)導(dǎo)人提出科學(xué)發(fā)展觀后制定的第一個(gè)五年規(guī)劃,與以往的五年計(jì)劃相比具有轉(zhuǎn)折性的意義。有權(quán)威評(píng)論稱,提高自主創(chuàng)新能力,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),走新型工業(yè)化道路等,都將成為“十一五”規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo),這些關(guān)鍵詞描述的也就是中國的新發(fā)展模式。在追求經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的同時(shí),中國的政策取向?qū)㈥P(guān)注增長的均衡、機(jī)會(huì)的均等和社會(huì)的公平,避免出現(xiàn)窮人依舊貧窮甚至更窮,富人則更富的不利局面。
分析人士還表示,由于“十一五”期間,中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的融和將達(dá)到空前的廣度和深度,中國選擇什么樣的發(fā)展模式將對(duì)世界產(chǎn)生極重大的影響。從這個(gè)意義上說,中國實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展,才可能實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)的“和諧發(fā)展”和對(duì)外的“和平發(fā)展”。