中新網(wǎng)9月29日電 最近一期《瞭望》周刊載文指出，當前，中國研究制定“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，體制改革與制度創(chuàng)新問題必須提上更高議程。在體制改革中求發(fā)展，在制度創(chuàng)新中求和諧。
文章指出，體制問題、制度問題，是中國一切問題的根本。鄧小平說：制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。
文章建議，用推進體制改革和制度創(chuàng)新這條“紅線”，來統(tǒng)領規(guī)劃思路，解讀發(fā)展方略，實現(xiàn)富民目標，為中國經(jīng)濟發(fā)展、政治民主、社會進步提供扎實的體制與制度基礎。
雖然目前中國經(jīng)濟、政治、社會、文化的體制環(huán)境，較之改革開放前發(fā)生了翻天覆地的變化，改革取得了舉世矚目的成就，但從總體上判斷，體制改革的任務還遠未完成，而且進入了一種進與退、破與立的交織狀態(tài)。許多舊體制被沖垮，但根深蒂固的東西仍然存在；許多新體制已建立，但實質(zhì)性的問題并未真正解決。尤其是改革在一些根本性、關鍵性的部位停滯不前。在此“革命尚未成功，同志仍須努力”的關鍵時期，我們必須充分認識目前中國體制改革的復雜性、艱巨性和革命性，努力提升全黨全國人民更加銳意旺盛的改革意識和改革精神，堅持體制改革的根本方向和根本原則，堅持經(jīng)濟市場化、政治民主化、社會公正化和決策透明化的改革方向，正視和解決日益凸顯的體制、制度和政策等方面所存在的不公平問題。
經(jīng)濟市場化是中國經(jīng)濟體制改革的根本方向。不能因為市場化初期，尤其是市場機制尚未完善所出現(xiàn)的一些問題，而動搖甚至否定經(jīng)濟體制改革的市場化方向；也不能把一些“偽市場化”的問題，當成市場化本身來指桑罵槐、復辟倒退。
政治民主化是中國政治體制改革的根本方向。不能把民主政治的發(fā)展與市場經(jīng)濟的發(fā)展割裂開來，也不能使政治體制的改革嚴重滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，更不能讓一些“偽民主”的東西披上“改革”和“與時俱進”的外衣登堂入室、襲以衣缽。
社會公正化是中國社會體制改革的根本方向。不能使那些事關百姓切身利益、生存命運的教育、醫(yī)療、住房和社會保障等領域的改革，遠離多數(shù)人所認同的社會公平與公正的軌道。更不能使個別公共部門和行業(yè)假借市場化、社會化的名義，而把自身利益合法化、政策化、部門化和小集團化。
決策透明化是中國決策體制改革的根本方向。陽光是最好的防腐劑。沒有透明，就沒有公平；沒有陽光，即必然腐敗；“明”制度不行，則“潛”規(guī)則盛行。實現(xiàn)科學決策，首先要實現(xiàn)決策的透明化。
文章寫到，當然，正如“革命不是請客吃飯”一樣，改革也不可能皆大歡喜。我們所以推進體制改革，就是要解決體制不公、制度不公和政策不公問題及這些問題所產(chǎn)生的新的矛盾沖突；就是要制止那些名曰改革，實則將國家利益部門化、部門利益集團化、集團利益?zhèn)�人化的行為。為此，必須以新的改革思路和改革方略來切實推進體制改革的深入進行。
文章最后指出，我們要努力推進國家公共管理的透明度建設，推進民主政治、科學決策和社會監(jiān)督的改革進程。進一步解決好人民群眾“真正”當家做主，黨管干部“真正”體現(xiàn)群眾意愿，組織任命“真正”得到社會公認等重大問題。通過不斷地、切實地擴大黨內(nèi)和全社會民主，來提高黨的先進性和社會主義制度的優(yōu)越性，為中華民族的偉大復興創(chuàng)造出更具活力、更加公平、更有正義的體制與制度環(huán)境。(田應奎)
