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中共中央十六屆六中全會專題研究構(gòu)建社會主義和諧社會的問題，表明了中國社會發(fā)展方向的進(jìn)一步明確。和諧社會的基本特征表現(xiàn)很多方面，而依法治國是其中的重要內(nèi)容。
溫家寶總理在國務(wù)院舉辦第三次學(xué)習(xí)講座時指出，依法治國，最根本的是依憲治國；依法行政，最根本的是依憲行政。各級政府都要把憲法作為根本的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。依法治國意味著依法行政，意味著公權(quán)力部門要對法律保持敬畏，所有的公共行為都應(yīng)該依照現(xiàn)有法律行事。公權(quán)力的法律意識高低決定著社會理性發(fā)展的程度高低，也決定著社會秩序良性運轉(zhuǎn)的層次高低。
需要指出的是，當(dāng)下的社會現(xiàn)實中，很多公權(quán)力部門還沒有做到依法治國和依法行政。無論是地方政府監(jiān)管安全生產(chǎn)不利，還是中央某些部委被審計出違規(guī)使用資金，都表明了某些部門仍未形成足夠的人權(quán)理念和法律意識。不僅如此，某些公權(quán)力部門的不檢點行為暴露了社會運行中的不規(guī)范性：警方成立聯(lián)合工作辦公室為富商提供特別保護(hù)、地方政府專門出臺政策為富人子女上學(xué)加分、警方接受煤礦老板的資助并在警用直升機(jī)上掛上企業(yè)名稱、地方政府專門劃定住宅用地并違規(guī)集資建房、為了創(chuàng)建最佳旅游城市就拆掉所有戶外廣告牌而不論其是否合法等。這些違法亂紀(jì)行為不僅毀壞政府形象和公信力，而且制造了社會的不和諧因素。
“法無禁止即可行”的法律原則是針對公民而不是針對政府的，公權(quán)力部門行事不能打擦邊球，一切必須按照法律規(guī)定執(zhí)行。對于介入私權(quán)領(lǐng)域，公權(quán)力尤其要保持高度的謹(jǐn)慎，警惕由此造成的對公民身體或精神的傷害。類似于要求交通違規(guī)公民當(dāng)街宣誓、不孝敬父母者不能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部、市區(qū)政府干涉小區(qū)更換物業(yè)管理公司、為了市容市貌驅(qū)逐乞討人員等行為，都是公權(quán)介入私權(quán)領(lǐng)域的典型例證。私權(quán)自治是現(xiàn)代社會的文明法則，政府存在的合法性是通過對公民權(quán)利的保障和保護(hù)來加以體現(xiàn)的，在依法治國的執(zhí)政理念下，是以公民權(quán)利為本，而不是以國家權(quán)力為本。
社會的有序運轉(zhuǎn)，需要公權(quán)力部門只做自己應(yīng)當(dāng)做的事情，必須要戒除泛政治化的管理情結(jié)，不要以為權(quán)力萬能，不能以為政府可以并能夠管理一切事情。失去法律約束的權(quán)力意味著可以為所欲為，保持對法律的足夠敬畏，是公權(quán)力部門依法治國并依法行政的基本條件。
(摘自香港《文匯報》；作者：任孟山)
