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“衙門”邏輯實質(zhì)是管制行政

2008年03月14日 14:38 來源:大河網(wǎng)-河南商報 發(fā)表評論

  “一個電廠審批就辦了三五年,北京不知來了多少次,現(xiàn)在還沒有批下來。這種體制不改變的話,很多事情事倍功半!睆V東代表團分組審議國務院機構(gòu)改革方案,全國人大代表、廣東省人大常委會副主任陳用志痛陳機構(gòu)設(shè)置三大通病。

  所謂三大通病,一是職能重疊,內(nèi)部打架非常明顯;二是以審批代替服務,機關(guān)衙門不知道服務為何物;三是有權(quán)無責,權(quán)力很大,但一點責任都沒有。這種說法并不新鮮,甚至有些抽象,但是,當有關(guān)部門人士用如下的話語來表達服務時:“現(xiàn)在拿個凳子給你坐,已經(jīng)不錯了,已經(jīng)是政治局委員的待遇了”,就讓公眾真的明白了“衙門不知服務為何物”的可怕程度!肮僦孛褫p”、“官顯民微”的現(xiàn)實圖景躍然于公眾面前。

  “拿個凳子給你坐就不錯”是赤裸裸的“衙門”邏輯,其實質(zhì)是管制行政的幽靈在公共行政中的顯現(xiàn)。所謂管制行政就是指政府以管理者和統(tǒng)治者的身份對公民進行管理和制約。在管制行政的作用下,公民只是管理者手中的棋子,被視為行政關(guān)系的客體和實現(xiàn)行政管理目標的工具。由此也必然導致“拿個凳子給你坐就不錯”的事實。

  在我國,習慣于將老百姓和政府官員的關(guān)系稱為“主仆關(guān)系”,但實際上“主人”——納稅人,不能或難以對“仆人”的任免、升降或工作實行有效制約、監(jiān)督或懲戒,“仆人”也少有在“主人”面前誠惶誠恐的!澳脗凳子給你坐就不錯”的“衙門”邏輯再次證明了這點。

  政府早已被界定為增進公共利益和全社會福祉的服務者角色。服務行政體現(xiàn)的是一種公民權(quán)利、社會權(quán)利進一步落實的過程,那么,政府在行使行政權(quán)力時就應該充分體現(xiàn)權(quán)力授予者的真實意志,使公權(quán)作為公器的目的真正落實在為公民、為社會服務上,就應消除“衙門”邏輯。

  應明確,服務行政所主張的公民本位、社會本位、權(quán)利本位思想只有通過法律才能為實際履行提供制度上的保證,才能克服傳統(tǒng)文化下官本位、政府本位、權(quán)力本位思想對公民權(quán)利的潛在侵犯。因此,消除“拿個凳子給你坐就不錯”的衙門邏輯需要法治護航。(朱四倍)

編輯:吳歆】
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