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湖北隨州市長:"大部制"改革最難是人員安置

2008年03月14日 09:38 來源:新快網(wǎng)-新快報 發(fā)表評論

  先行探索“大部制”改革七年,湖北省隨州市市長李紅云感觸良多:

  “被我勸退的很多公務(wù)員現(xiàn)在成了大老板,當初要動刀砍我的人,現(xiàn)在卻經(jīng)常來找我喝酒。這說明裁汰人員關(guān)鍵是公道,是讓所有人發(fā)揮他自己做大的能量!边@是全國人大代表、湖北省隨州市市長李紅云昨日接受本報采訪時所作的經(jīng)驗之談。針對本輪國務(wù)院大部制改革,李紅云認為,這次改革推動面不是很大,但這是一種負責任的態(tài)度,他相信最多兩屆政府,就一定能夠把行政構(gòu)架完成。

  隨州“大部制”先行七年

  1994年開始機構(gòu)改革

  早在1994年,尚未在隨州當市長的李紅云,來到湖北省水利科學研究所當所長。當時所里共300人,后勤人員占了一半,李紅云大刀闊斧,17個后勤部門被精簡到3個,只留了18個人。

  “離任時,所里從負債1000萬發(fā)展為資產(chǎn)3億,這都是機構(gòu)綜合協(xié)調(diào)后辦事效率提升的結(jié)果。其實,樹挪死,人挪活,被我勸退的很多公務(wù)員現(xiàn)在成了大老板,當初要動刀砍我的人,現(xiàn)在卻經(jīng)常來找我喝酒。這說明裁汰人員的關(guān)鍵是公道,是讓所有人發(fā)揮他自己做大的能量!崩罴t云有些自豪地介紹。

  公務(wù)員一個頂四個用

  隨州本是一個副廳級的“省直管市”,2000年升格為地級市,但當時湖北省領(lǐng)導(dǎo)要求:升格,但不許增加編制。

  為達到要求,職能相近的機構(gòu)被合并,有的只掛牌不單設(shè)。比如,外事、僑務(wù)和旅游合并,設(shè)立“外事僑務(wù)旅游局”;文化局、文物局、體育局、新聞出版局合并,稱“文體局”;社科聯(lián)、作協(xié)、文明辦、網(wǎng)絡(luò)辦、外宣辦都掛在宣傳部等。

  升格后的隨州市編制總量從5569名減少到5134名,精簡率達8%。自2000年至今,全市財政供養(yǎng)系數(shù)連續(xù)7年出現(xiàn)負增長。

  機構(gòu)撤并后,隨州各單位人事、財務(wù)一般不單設(shè)科室,“單人科室”占七成以上,“處長當科長用,科長當科員用,女人當男人使,”李紅云說,如市編辦,有3個科室,只有4個編制,司機劉師傅兼做保潔、打字等,“公務(wù)員一個頂四個用”。

  改革最難在人員安置

  “機構(gòu)改革最難的就是人員安置。”李紅云攤開雙手跟記者算:一個局15個人,可能真正需要的就是四、五個人,“人越多,辦事效率越低。所以,一定要減人”。

  李紅云說,國家的大部制和地方的大部制一樣,最難的不是職能怎么整合到位,關(guān)鍵是現(xiàn)有的人員怎么消化和安置。只要人員消化好、安置好,這個改革就成功了一半。

  實踐感悟:人少效率高

  談及本輪國務(wù)院大部制改革,李紅云表示,這次國務(wù)院機構(gòu)改革推動面不是很大。他認為這是一種負責任的態(tài)度,一步一步來,成熟一個并一個、改一個。“我相信,最多兩屆政府,一定能夠把行政構(gòu)架完成好”。

  “減法”同時做“加法”

  李紅云說,機構(gòu)改革不是簡單地做減法,必要的時候還要做加法!鞍ㄙY源環(huán)境的保護,包括這次環(huán)保部的設(shè)立。以后關(guān)于百姓的民生保障、公共服務(wù)平臺的建設(shè),這些部門是肯定要做加法的!

  具體到隨州,李紅云說,隨州城鄉(xiāng)規(guī)劃局就是“加法體現(xiàn)”——它是在所有部門都精簡人員的時候重新組建的,在編人員十多人,“在隨州算是人員相當龐大的機關(guān)了”,因為規(guī)劃是一個城市的核心,做好規(guī)劃城市才能更好發(fā)展,所以今后規(guī)劃局還會擴編。

  關(guān)鍵要講“公道”

  李紅云還特別提醒:“任何一個新的政策或變動出臺時,都會有人想要搞特殊、搞例外、講人情。但是你要堅持住啊,否則一個人搞了特殊,大家都來,那改革還怎么搞下去?!”他認為,在機構(gòu)改革中最重要的是盡量做到公平,用公平化解矛盾,爭取得到被精簡者的理解和支持。

  而談及7年改革路,李紅云謙虛地說自己沒啥經(jīng)驗,但有一點深刻體會:“政府也好,機關(guān)也好,人少,機構(gòu)少,辦事效率才會高!”(記者 陳紅艷 穎誼 英姿 肖萍 琦鈿 亞蓮)

編輯:朱鵬英】
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