中新網(wǎng)沈陽11月14日電(高凡)遼寧省公安廳治安管理總隊今天在此間發(fā)布《遼寧省公安機關(guān)辦理收容教育案件規(guī)定》，規(guī)定14類賣淫嫖娼人員將不予收容教育。該規(guī)定于2006年11月10日起實施。
這項“規(guī)定”界定了收容教育的適用對象和適用條件，明確了收容教育的審批權(quán)限，并首次明確認(rèn)定不予收容教育的14類賣淫嫖娼人員：
1，初次違反治安管理的；
2，年齡不滿18周歲的；
3，年齡60周歲以上的；
4，患有性病以外其他急性傳染病的；
5，懷孕或哺乳自己不滿1周歲嬰兒的；
6，受他人脅迫或者誘騙的；
7，有立功表現(xiàn)的；
8，主動投案，向公安機關(guān)如實陳述自己的賣淫嫖娼行為的；
9，夫妻離異或夫妻一方死亡、服刑，本人負(fù)有監(jiān)護未成年子女義務(wù)的；
10，獨立承擔(dān)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)，被贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人患嚴(yán)重疾病需要照顧的；
11，盲人或者又聾又啞的；12，尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人；
13，已給付錢物并著手實施，但尚未發(fā)生性關(guān)系的；
14，在歌舞廳等娛樂場所、桑拿按摩等服務(wù)場所查獲的，以營利為目的發(fā)生的手淫、口淫行為。
遼寧省公安廳治安管理總隊總隊長劉樂國說，近一時期，部分地方公安機關(guān)為了完成收教指標(biāo)和罰款指標(biāo)，在打擊賣淫嫖娼過程中存在重打擊賣淫嫖娼，輕日常管理；重罰款，輕處罰提供場所業(yè)主等行為。執(zhí)法行為的錯位還導(dǎo)致“釣魚”等不正常手段的發(fā)生。公安機關(guān)原來的適用收容教育措施在實踐中也出現(xiàn)了一些問題，如超出規(guī)定適用對象、違反程序辦案等，這些問題不僅損害了法律的尊嚴(yán)，敗壞了公安機關(guān)的聲譽，而且侵犯了公民的合法權(quán)益，廣大民眾反應(yīng)強烈。
為了進(jìn)一步規(guī)范遼寧省公安機關(guān)辦理賣淫嫖娼人員收容教育案件程序，從根本上解決收容教育中存在的問題，切實保護被收容教育人的合法權(quán)益，2006年11月9日，遼寧省公安廳制定了《遼寧省公安機關(guān)辦理收容教育案件規(guī)定》。
有關(guān)人士認(rèn)為，該規(guī)定體現(xiàn)了公安機關(guān)重教育、重感化、重挽救，輕處罰，盡量縮小對立、對抗情緒的人性化思想。
劉樂國總隊長指出，遼寧省公安機關(guān)將嚴(yán)格執(zhí)法，堅決糾正給基層單位下達(dá)處理指標(biāo)的現(xiàn)象，嚴(yán)格按照程序辦理收容教育案件，確保案件質(zhì)量。今后公安機關(guān)將以打擊組織賣淫嫖娼和提供場所的業(yè)主，打擊誘惑 、強迫他人從事裸陪的業(yè)主，打擊公開的賣淫嫖娼行為，打擊恃無忌憚的明娼等工作為重點。
