中新網(wǎng)北京11月10日電(記者 金果林)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中今天說，近年來，破產(chǎn)改制煤礦由于多種原因造成基礎(chǔ)差、負擔重，安全管理薄弱，重特大事故多有發(fā)生。
因此，他提出，要切實抓好安全嚴重欠帳的煤礦和因虧損、破產(chǎn)改制煤礦的安全生產(chǎn)，嚴防在不具備安全生產(chǎn)條件下，盲目擴大生產(chǎn)。這次發(fā)生焦家寨煤礦“一一·五”特別重大瓦斯爆炸事故的軒崗煤電公司前身為軒崗礦務局，多年來經(jīng)營困難，2002年國家賦予政策性關(guān)閉破產(chǎn)優(yōu)惠政策整體破產(chǎn)，2003年重組改制為軒崗煤電有限責任公司。改制后，原有國有凈資產(chǎn)和新注入資金轉(zhuǎn)為國有股份，占52%，由大同煤礦集團收購持股，其余為職工持股。像軒崗煤電公司一樣破產(chǎn)改制的國有煤礦，全國有一大批。這些企業(yè)有的改制成為國有控股公司，有的改制為國有參股企業(yè)，更多的改制后成了民營企業(yè)或私營企業(yè)。
李毅中認為，生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境以至資不抵債的國有煤礦企業(yè)，在國家政策支持下，實施破產(chǎn)、改制重組，方向是正確的，也取得了一定成效。但在改制過程中，要正確處理破產(chǎn)改制與安全生產(chǎn)、提高效益與確保安全的關(guān)系。方向把握正確，關(guān)系處理得當，能夠繼續(xù)保持并發(fā)揮國有企業(yè)原來的好傳統(tǒng)和管理優(yōu)勢，改制后轉(zhuǎn)換機制，可以為企業(yè)注入新的活力；關(guān)系處理失當，把握不好，老的傳統(tǒng)丟掉了，管理優(yōu)勢、制度優(yōu)勢失去了，經(jīng)營機制沒有真正轉(zhuǎn)換，又缺乏投入和技術(shù)進步的支撐，就難免成為煤礦安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)。
為此，李毅中疾呼，虧損、破產(chǎn)煤礦在改制重組中，必須繼續(xù)加強安全管理，安全管理機構(gòu)不能削弱，安全管理人員不能減少，安全投入水平不能降低，更不能急于擴大產(chǎn)量而忽視安全。焦家寨煤礦去年產(chǎn)煤75萬噸，今年1-10月大幅度增產(chǎn)為117萬噸，要認真檢查安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)是否扎實？大幅度增產(chǎn)的條件是否具備？
他認為，企業(yè)改制后，要過緊日子，經(jīng)濟狀況稍有好轉(zhuǎn)，要按規(guī)定提足維簡費、安全費用和各項成本費用，把資金投入到償還安全生產(chǎn)欠帳和治理安全隱患上，絕不能急于擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)量，單純追求經(jīng)濟效益而置安全于不顧。否則，不僅企業(yè)經(jīng)濟狀況不能改善，而且一旦發(fā)生事故，礦毀人亡，改制成果喪失殆盡。在這方面，同煤集團做了大量工作，付出了不懈努力，今后要繼續(xù)加大工作力度，加強對軒崗煤電公司的支持和監(jiān)管。
