新安倍政府，站在小泉的肩上，也站在小泉的陰影里。日本內(nèi)閣官房長官安倍晉三以壓倒性優(yōu)勢(shì)，于2006年9月20日在自民黨內(nèi)部選舉中取勝，成為自民黨歷史上最年輕的黨魁，定于9月26日接掌日本首相的大印，意欲開辟日本政治的新天地。然而，摩拳擦掌的安倍還不能擺脫小泉時(shí)代的影子。美國的政治觀察家們說，如何揚(yáng)棄前任在外交和經(jīng)濟(jì)政策上的遺產(chǎn)，是安倍政府面臨的最大挑戰(zhàn)。
“擺在安倍面前的是太多的問號(hào)�！泵绹榈铝_·威爾遜國際學(xué)者中心(Woodrow Wilson International Center for Scholars)訪問學(xué)者、亞洲問題專家邁克爾·葉胡達(dá)教授(Michael Yahuda)對(duì)《華盛頓觀察》周刊說，“小泉離任后，也帶走了他在黨內(nèi)乃至日本民眾間的民望。安倍的問題是如何站在小泉的政治遺產(chǎn)上，建立自己的威信，繼續(xù)經(jīng)濟(jì)改革，聚集黨內(nèi)的多數(shù)支持，將小泉的能量轉(zhuǎn)移到自己身上。”
說到安倍的外交政策，美國加州大學(xué)伯克利分校(UC Berkeley)的東亞研究所所長T.J.潘佩爾(T. J. Pempel) 在接受《華盛頓觀察》周刊采訪時(shí)說：“小泉政權(quán)已經(jīng)把日本和中國、韓國的關(guān)系搞得很糟糕。對(duì)于接任的安倍而言，這是個(gè)改變?nèi)毡緦?duì)外關(guān)系的良機(jī)。他說不定可以扮演當(dāng)年尼克松的角色，開啟對(duì)中國、韓國的破冰之旅�！�
9月26日，安倍的第一個(gè)考驗(yàn)
小泉是日本政壇的一匹孤狼，敢于冒天下之大不韙參拜靖國神社，不惜將日本在東亞的政治生態(tài)推入孤立狀態(tài)。而安倍，相較于小泉，更是個(gè)瞻前顧后的政治平衡家。他一邊以“保守的政治鷹派”屹立于日本政壇，在朝鮮問題上高掛強(qiáng)硬的旗幟，一邊又許諾要在任內(nèi)改善日中、日韓關(guān)系。
“從安倍當(dāng)選前的種種表態(tài)和聲明看，他的政治主張非常矛盾。”葉胡達(dá)說，“對(duì)中國而言，安倍是否會(huì)以首相身份參拜靖國神社是最敏感的問題。我想安倍會(huì)說：這只是一個(gè)象征。過去的已經(jīng)過去了，我們不想試圖改變?nèi)魏问虑�。但是，如果安倍不將神社中供奉�?zhàn)犯的做法視為錯(cuò)誤，將會(huì)招來中韓的譴責(zé)。”
潘佩爾教授強(qiáng)調(diào)，從9月26日宣誓就任起，安倍并沒有很多時(shí)間思考他的外交決定。10月15日前后是日本傳統(tǒng)的秋季大祭，安倍是否會(huì)在這段時(shí)間參拜靖國神社將是他面臨的第一個(gè)考驗(yàn)。
接下來，亞太經(jīng)合組織(APEC)將于11月初召開首腦峰會(huì)。屆時(shí)安倍會(huì)主動(dòng)要求和中國國家主席胡錦濤會(huì)談，他將如何借此機(jī)會(huì)修補(bǔ)中日破裂的關(guān)系，人們?cè)谑媚恳源?
“處理不好歷史問題，安倍在美國面前日子也不會(huì)好過�！比~胡達(dá)對(duì)《華盛頓觀察》周刊提醒道，“如果你注意一下，美國眾議院國際關(guān)系委員會(huì)最近發(fā)表聲明，要求日本對(duì)二戰(zhàn)時(shí)期的中國、韓國慰安婦進(jìn)行補(bǔ)償。這并不是說，由于美國目前的外交重點(diǎn)在中東，不想讓東亞后院起火；而是在西方社會(huì)，包括歐洲和美國，人們有這樣的共識(shí)：不能把人權(quán)問題藏匿在桌子底下。日本政府應(yīng)該坦然面對(duì)二戰(zhàn)時(shí)期的慰安婦問題，否則就是逃避責(zé)任，這會(huì)破壞日本的國際形象�！�
葉胡達(dá)認(rèn)為安倍在外交上一向有保守的強(qiáng)硬派名聲，如果上臺(tái)后一旦右轉(zhuǎn)，尤其是在平衡中日關(guān)系問題上更加趨于保守，將讓他的執(zhí)政之路變得十分艱難。
潘佩爾則認(rèn)為：安倍強(qiáng)烈的保守主義傾向，正是他在外交上有所作為的優(yōu)勢(shì)條件。
“尼克松在美國政壇也是個(gè)極其保守的人物，就像如今的安倍一樣，這層濃厚的右翼色彩是他的一柄政治保護(hù)傘。換言之，無論他在外交上做出怎樣的舉動(dòng)，人們也不會(huì)從意識(shí)形態(tài)的方面來攻擊他。安倍處于這樣的位置，端看他要不要效仿尼克松，給日本的鄰國關(guān)系帶來久違的外交春風(fēng)，”潘佩爾說。
日本社會(huì)有很多人對(duì)小泉時(shí)代糟糕的日中、日韓關(guān)系感到不滿，安倍一定已經(jīng)感知到這種情緒。即使是在自民黨內(nèi)部，他也面臨著要緩和鄰國矛盾的壓力。
小泉當(dāng)年在突兀跌宕的競選中許諾，如果獲勝，會(huì)以首相身份參拜靖國神社。雖然政治家并不定要兌現(xiàn)選舉諾言，但是以小泉自律的性格，他還是這樣做了。
“安倍改善東亞政策的自由度比小泉大多了。”潘佩爾比較道，“安倍的政途一番風(fēng)順，并沒有做過任何要參拜靖國神社的承諾，他完全可以開啟和中國嶄新的對(duì)話�！�
相比之下，潘佩爾認(rèn)為，日韓關(guān)系回暖的機(jī)會(huì)要小一些。韓國總統(tǒng)盧武鉉政治上比較虛弱，而他個(gè)人對(duì)日本的指責(zé)頗多。剛剛從韓國訪問回來的潘佩爾有機(jī)會(huì)和盧武鉉見面，并問過他如何看待未來的安倍政府一事。
“盧武鉉為我上了一堂很長的講演課，一直在解釋安倍此人在政治上如何保守，如何應(yīng)該受批評(píng)，”潘佩爾對(duì)《華盛頓觀察》周刊說。他認(rèn)為，韓國并沒有敞開胸懷要和新的日本政府打交道，倒是中國在這方面更坦然。
“在亞洲的大圈子里，中日之所以有彼此敵視的跡象，是因?yàn)殡p方對(duì)亞洲的前途有不同的構(gòu)想。日本希望亞洲仍然有美國的身影存在，并可借著這股勢(shì)力領(lǐng)導(dǎo)亞洲；但是中國希望亞洲不是由美國絕對(duì)主導(dǎo)的地區(qū)，”潘佩爾分析道。
若要平衡中日的分歧，很重要的一點(diǎn)是雙方多想想可能的合作機(jī)會(huì)，而不是對(duì)抗。現(xiàn)在正是中日應(yīng)該思考兩國關(guān)系的關(guān)鍵時(shí)刻。
日本漸漸遠(yuǎn)離和平主義
“作為小泉‘欽點(diǎn)’的政治繼承人，安倍會(huì)繼續(xù)鞏固美日關(guān)系，”葉胡達(dá)說。
兩位美國的日本問題專家都認(rèn)為，這兩位日本首相的性格迥然不同，安倍可能無法像他的前任一樣，發(fā)展出和美國總統(tǒng)親密的私交。
小泉之所以能和布什總統(tǒng)建立十分親密的個(gè)人友誼，是因?yàn)樗麄兌际切愿裢庀虻娜�，喜歡運(yùn)動(dòng)，喜歡大眾文化，做事情目標(biāo)明確。但安倍本人則是比較保守而安靜的，這使他無法和美國總統(tǒng)“過從甚密”。
“但是安倍會(huì)保持美日兩國之間融洽的政治關(guān)系，繼續(xù)在全球政策中追隨美國，發(fā)展雙邊的安全合約，”潘佩爾話鋒一轉(zhuǎn)，“當(dāng)然，這并不意味著安倍時(shí)代的日本會(huì)隨美國軍隊(duì)‘南征北戰(zhàn)’。日本追求的是‘防御性’的國防政策。換言之，它會(huì)因?yàn)槟承┨囟ǖ牡貐^(qū)事務(wù)派駐軍隊(duì)，如當(dāng)日本感受到來自全球恐怖主義的威脅時(shí)，就會(huì)跟著美國到伊拉克和阿富汗打仗�！�
就在安倍當(dāng)選自民黨主席的次日，華盛頓日本問題專家、喬治·華盛頓大學(xué)國際學(xué)院的日裔教授邁克·望月(Mike Mochizuki)9月21日在《洛衫磯時(shí)報(bào)》撰文指出：日本將會(huì)一點(diǎn)一點(diǎn)地遠(yuǎn)離和平主義，加快正常國家化的進(jìn)程。安倍有意改變?nèi)毡粳F(xiàn)行憲法第九條有關(guān)“放棄戰(zhàn)爭”的和平主義條款。
望月在他題為“日本遠(yuǎn)離和平主義的動(dòng)向”(Japan's Drift From Pacifism)一文中說，“這對(duì)美國而言，是件好事。它給了華盛頓更多的時(shí)間思考這樣一個(gè)問題：美國更愿意要一個(gè)和自己在世界各地并肩作戰(zhàn)的軍事盟友，還是一個(gè)能讓東亞鄰國放心的、不會(huì)軍事化的遠(yuǎn)東至交。”
潘佩爾同意“日本逐漸遠(yuǎn)離和平主義”一說，但認(rèn)為其未來的發(fā)展也有正反兩種可能。從1991年日本參加聯(lián)合國的維和行動(dòng)、進(jìn)駐柬埔寨之后，日軍在此類多邊和平使命中頻現(xiàn)身影，包括阿富汗的日軍行動(dòng)，這是一種積極的國際參與姿態(tài)。但是日本參加伊戰(zhàn)則是一種負(fù)面的例子，因?yàn)檫@一戰(zhàn)爭并沒有得到聯(lián)合國的授權(quán)，更像是日本追隨美國展開的單邊行動(dòng)。
他舉例解釋說，如果未來聯(lián)合國決定出兵正陷入內(nèi)戰(zhàn)的蘇丹達(dá)爾福爾地區(qū)，那么日本的參與就該被視為是好事，是承擔(dān)多邊國際責(zé)任的積極行動(dòng)；但是，如果未來美國對(duì)伊朗開戰(zhàn)，而日本成為美國為首的多國部隊(duì)的一份子，則是一個(gè)令人遺憾的用兵之道。
葉胡達(dá)更傾向于從日本的國內(nèi)政治看待這一問題，“安倍在近期很難改變?nèi)毡緫椃�，徹底走上正常化道路。在日本議會(huì)的投票中，單憑自民黨的票數(shù)，是無法達(dá)到三分之二的修憲門檻的，其它政黨的態(tài)度有決定性作用。”
穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)航標(biāo)，安倍夠聰明？
經(jīng)歷了10年的低迷狀態(tài)，日本經(jīng)濟(jì)在小泉時(shí)代走上了堅(jiān)決的改革之路。日本原來政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)模式在潛移默化地改變，通過郵政民營化這個(gè)切入口，日本的“小政府”經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)正在成型，銀行的呆帳、壞賬也被及時(shí)處理了很多，日本政府巨額的財(cái)政赤字則得到了緩沖。小泉因此得到了“神奇小子”的美譽(yù)，支持率在日本居高不下。
“安倍從來沒有做過內(nèi)閣部長，或是一個(gè)黨派的領(lǐng)袖，也沒有直接管理經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)可言。他雖然在自民黨的選舉中以絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)取勝，但是并沒有小泉那樣在黨內(nèi)的人望。人們都在觀望他的執(zhí)政能力，”葉胡達(dá)說。
擔(dān)心歸擔(dān)心，本刊走訪的兩位專家都承認(rèn)：如果安倍夠聰明，能委任好的經(jīng)濟(jì)專家，同樣能將小泉留下的改革進(jìn)行到底。“這就像布什總統(tǒng)也不需要懂經(jīng)濟(jì)，但是他任命了在華爾街商圈里經(jīng)驗(yàn)豐富的鮑爾森為財(cái)政部長一樣，”葉胡達(dá)說。
潘佩爾說：“只要安倍不走回頭路，不停止郵政和高速公路的改革，延續(xù)小泉的既定方針，就不會(huì)有問題。”
盡管安倍在競選中始終強(qiáng)調(diào)自己將接過改革大旗繼續(xù)前進(jìn)，其手下人馬中也不乏小泉改革的得力干將，但由于自民黨內(nèi)的抵抗勢(shì)力異常頑強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)改革面臨很大困難，致使日本媒體發(fā)出了“改革更多具備的是象征意義，而沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容”的不平之鳴。
“我擔(dān)心的是，安倍會(huì)聽從一些保守派收縮改革的意見，將大量財(cái)政資金運(yùn)用到基礎(chǔ)建設(shè)當(dāng)中，片面追求經(jīng)濟(jì)高速增長，忽視小泉政府此前主要抓的控制政府公共開支政策。這么做必定會(huì)讓日本經(jīng)濟(jì)受傷，”潘佩爾提醒說。
(李焰 / 《華盛頓觀察》周刊 2006年第36期)
