中新網(wǎng)9月22日電 國(guó)家土地副總督察甘藏春今日在接受中國(guó)政府網(wǎng)在線專(zhuān)訪時(shí)表示，日前，國(guó)務(wù)院新出臺(tái)的土地調(diào)控政策基本內(nèi)容是八條，包含有三方面內(nèi)容；其中的三大亮點(diǎn)是：比較注重運(yùn)用利益機(jī)制來(lái)調(diào)整土地的利益關(guān)系；行政手段上實(shí)行政府的土地違法問(wèn)責(zé)制度；強(qiáng)調(diào)了法律的懲戒作用。
甘藏春指出，新政的基本內(nèi)容是八條，主要是三方面的內(nèi)容。從調(diào)整利益來(lái)看，第一，提高被征地農(nóng)民的社會(huì)保障水平。第二，規(guī)范土地出讓的收支管理。第三，提高土地的取得和保有成本。第四，建立統(tǒng)一的全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。從法律機(jī)制來(lái)看，主要是采取專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立多部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，加大懲罰力度，追究違法違規(guī)責(zé)任人的法律責(zé)任。
從責(zé)任制度來(lái)說(shuō)，第一，是強(qiáng)調(diào)各個(gè)地方政府的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)該對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理負(fù)總責(zé)，主要是三方面的責(zé)任：一個(gè)是耕地保有量。二是，基本農(nóng)田保護(hù)面積。三是，新增建設(shè)用地的總量。第二，是建立了問(wèn)責(zé)制度。過(guò)去我們追究責(zé)任，充其量就是追究直接責(zé)任人的責(zé)任，今后國(guó)務(wù)院對(duì)幾類(lèi)情況規(guī)定了主要負(fù)責(zé)人，就是領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)責(zé)任，建立了比較完善的問(wèn)責(zé)制度。第三，按照權(quán)責(zé)一致的原則，由國(guó)務(wù)院審批農(nóng)地轉(zhuǎn)用和征地審批的84個(gè)城市的權(quán)力，主要審核的權(quán)力和責(zé)任都交給省級(jí)政府，按照權(quán)責(zé)一致的原則，中央政府主要是在加強(qiáng)監(jiān)管上下工夫。
第一，比較注重運(yùn)用利益機(jī)制來(lái)調(diào)整土地的利益關(guān)系。比如說(shuō)提高被征地農(nóng)民的社會(huì)保障水平。比如調(diào)整了新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和使用方向，使一些城市政府手中的土地純收益部分相對(duì)減少，但不是拿到中央政府來(lái)，還是返回到地方，用于“三農(nóng)”建設(shè)，用于基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)。保護(hù)耕地和管住管好土地，要依靠行政手段，也要依靠法律手段，但是要逐步轉(zhuǎn)向主要依靠利益機(jī)制的調(diào)整，就是經(jīng)濟(jì)手段。
第二，行政手段上實(shí)行政府的土地違法問(wèn)責(zé)制度。
第三，強(qiáng)調(diào)了法律的懲戒作用。土地管理的法律法規(guī)是比較健全的，有刑法，有監(jiān)察部和國(guó)土資源部頒布的違反土地管理法律法規(guī)的行政處分規(guī)定，還有最高法院、最高人民檢察院的司法解釋?zhuān)P(guān)鍵是落實(shí)，對(duì)各種違法批地的行為要追究責(zé)任。
