中新網(wǎng)8月10日電 建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，經(jīng)濟(jì)適用房以租代售將是未來發(fā)展的方向。廉租房、租賃型經(jīng)濟(jì)適用房及限價(jià)商品房三個(gè)等級(jí)將共同組成實(shí)物型的住宅保障體系。按照建設(shè)部官員的說法，在新方案中，經(jīng)濟(jì)適用房將一改以往出售的形式，面向低收入人群出租。
據(jù)《中國(guó)證券報(bào)》報(bào)道，長(zhǎng)期以來，在中國(guó)的住宅保障體系中，經(jīng)濟(jì)適用房一直擔(dān)綱主角，但其近年來開發(fā)比重卻連續(xù)下滑。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)，今年前5個(gè)月經(jīng)濟(jì)適用房投資占房地產(chǎn)開發(fā)投資的比重僅為2.6%，比去年同期下降5%。
但問題還不僅僅局限于數(shù)字的表象。在經(jīng)濟(jì)適用房中，我們嗅到了某種“變質(zhì)”的味道。擁有私家車的人住進(jìn)了經(jīng)濟(jì)適用房，一些住經(jīng)濟(jì)適用房的人購(gòu)買了第二套房子，甚至購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的拆遷指標(biāo)成為了令市場(chǎng)翹首的稀缺資源。漸漸變味的經(jīng)濟(jì)適用房動(dòng)搖了其為中低收入者服務(wù)的宗旨和社會(huì)公平，使人們質(zhì)疑：我們的住宅保障制度究竟保障了誰？
業(yè)內(nèi)人士分析，現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)適用房制度的癥結(jié)主要在于中國(guó)個(gè)人信用體制尚未健全，甄別出應(yīng)當(dāng)受到經(jīng)濟(jì)適用房制度保障的人群，需要付出高昂的監(jiān)管成本，同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)適用房的審批層面，存在巨大的尋租空間。如果無法有效遏制某些中高收入人群購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房，那么住房保障很可能就是形同虛設(shè)。而以租代售的方式，在相當(dāng)程度上，可以縮減這種尋租空間。
另外，現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)適用房制度缺乏退出機(jī)制，在新的住宅保障體系方案中，租賃型經(jīng)濟(jì)適用房則面向低收入家庭，當(dāng)家庭收入達(dá)到一定水平后，政府有權(quán)收回住房。以租代售因?yàn)榫邆渫顺鰴C(jī)制，顯得更為科學(xué)。一方面，這可以使政府有限的公共財(cái)政支出更能用在刀刃上；另一方面，也在一定程度上防止經(jīng)濟(jì)適用房“變質(zhì)”，更有效地保障中低收入人群的住房需求。
不過業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用房以租代售，目前還只是一種方向，具體操作細(xì)則尚待研究出臺(tái)。比如，面對(duì)現(xiàn)在普遍100平米以上的經(jīng)濟(jì)適用房，普通商品房90平米的戶型限制是否會(huì)同樣有效？政府在興建租賃經(jīng)濟(jì)適用房時(shí)，應(yīng)當(dāng)聚焦于每年新增的量，還是城市規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)適用房總量的控制？在租賃定價(jià)方面，又如何有效區(qū)分不同收入人群的不同需求？政策效果的實(shí)現(xiàn)和這些問題的解答緊密相關(guān)。
我們的社會(huì)不可能讓所有的人都買得起房，也不可能讓所有的家庭不分收入差別都用市場(chǎng)化的方式解決住房問題，發(fā)展住房市場(chǎng)與住房保障是兩個(gè)不同的命題。經(jīng)濟(jì)適用房以租代售的新政在完善后者方面，無疑向前邁進(jìn)了一步，但這段路還很長(zhǎng)。(林喆)
