中新網(wǎng)8月30日電 據(jù)《中華工商時報》報道，日前，國土資源部部署了新一輪土地調(diào)控工作，針對耕地占用稅和城鎮(zhèn)土地使用稅征收以及地方政府問責制度。并強調(diào)堅決遏制各種土地違法違規(guī)行為，把最嚴格的落到實處。
為了進一步明晰產(chǎn)權(quán)配合宏觀調(diào)控，國土資源部還發(fā)布了《地籍管理“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》。國土資源部地籍管理司司長樊志全就表示：“地籍管理是國土資源管理的基礎(chǔ)，是嚴格土地管理的重要保障，是保護資源、保障發(fā)展、維護權(quán)益、服務(wù)社會的重要手段�！�
國土資源部的數(shù)據(jù)顯示，“十五”期末，我國國有土地使用權(quán)、集體土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)登記覆蓋率已分別達到了85%、73%、51%，土地權(quán)屬爭議調(diào)處率在90%以上，城市市區(qū)地籍調(diào)查完成86%，建制鎮(zhèn)完成64%。
土地調(diào)控的措施：一是加強土地的管理和監(jiān)督，對存在的問題采取針對性的措施；二是從體制機制入手，對土地收益分配進行調(diào)整；三是提高耕地占用稅和城鎮(zhèn)土地使用稅征收標準；四是按照權(quán)責一致的原則，強化地方政府土地管理責任。
土地管理的兩大原則：問責制和稅收調(diào)控手段。問責制是再次提醒地方政府官員，要對轄區(qū)內(nèi)土地公開交易市場情況和耕地保護實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)負責的制度。由于現(xiàn)行體制等原因，土地的真正出讓權(quán)在地方政府，中央負責督促核查地方政府認真履行職責。稅收調(diào)控手段主要包括提高耕地占用費用和城鎮(zhèn)土地使用稅費，實現(xiàn)在消費環(huán)節(jié)的控制，是中央政府使用稅收杠桿調(diào)控土地的手段。這些措施也體現(xiàn)在工業(yè)用地方面的新政策。國土資源部有關(guān)人員表示，為了進一步控制工業(yè)用地的無序轉(zhuǎn)讓，加強房地產(chǎn)調(diào)控，國土資源部即將出臺工業(yè)用地項目轉(zhuǎn)讓的有關(guān)文件，制止工業(yè)用地低成本過度擴張。
廉價出讓土地一度成為我國部分地區(qū)招商引資，做大經(jīng)濟規(guī)模的一大法寶。這一形勢已經(jīng)由港臺到沿海，由沿海到中部，由中部到西部，沿著中國的發(fā)展梯級，“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”了許多地方，它們在不同的地方占用土地、浪費資源、污染環(huán)境，把低水平的產(chǎn)業(yè)在不同的地方復(fù)制。重要的是，它對我國經(jīng)濟增長方式的影響是巨大的，形成了依賴于土地出讓的經(jīng)濟發(fā)展模式。國家將統(tǒng)一制定并公布各地工業(yè)用地出讓最低價標準，不低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費用之和。工業(yè)用地原則上實行招標拍賣掛牌出讓。
