中新網(wǎng)11月9日電 據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，國家發(fā)展和改革委員會(huì)日前在答復(fù)全國工商聯(lián)的政協(xié)提案時(shí)透露，中國政府正在研究起草允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入石油天然氣勘探開采領(lǐng)域的具體政策。
答復(fù)指出：關(guān)于降低非公有制企業(yè)的準(zhǔn)入門檻問題，為了落實(shí)國務(wù)院文件精神，目前國土資源部正在會(huì)同有關(guān)部門，研究起草“非公有制企業(yè)從事石油天然氣勘探開采申請(qǐng)條件的規(guī)定”，將從注冊(cè)資本、專家隊(duì)伍、技術(shù)安全、環(huán)保等方面進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。
報(bào)道指出，該答復(fù)并沒有提出該政策出臺(tái)的具體時(shí)間。
據(jù)介紹，民營石油企業(yè)是中國石油市場(chǎng)的一支重要力量。到2005年底，中國有經(jīng)整頓合格的地方和國營煉油企業(yè)近百家，加工能力8000萬噸左右，占全國的1/3；成品油批發(fā)企業(yè)800多家，占全國近1/3；成品油零售企業(yè)四萬多家，占全國1/2；石油鉆井和開采企業(yè)近100家，仍在采油的80多家。
報(bào)道指出，由于政策的限制，這些民營石油企業(yè)的生存環(huán)境越來越狹小，多數(shù)面臨關(guān)門歇業(yè)的境地。據(jù)全國工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)會(huì)員部負(fù)責(zé)人朱藝介紹，他們?nèi)涨皩?duì)中國吉林的民營石油企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)那里有40多家企業(yè)在為中國石油天然氣集團(tuán)從事原油開采服務(wù)，每年生產(chǎn)原油超過100萬噸。這些企業(yè)大多數(shù)打著外資企業(yè)的旗號(hào)，可深入了解以后發(fā)現(xiàn)，這些“外資石油企業(yè)”實(shí)際上不過是在國外注冊(cè)的中國民營石油企業(yè)而已。
“如果感到不公平，不與國有大石油公司合作，那就只能關(guān)門停業(yè)。對(duì)于這些民營石油企業(yè)來說，有活干是最重要的。目前，全國仍在采油的民營石油企業(yè)，已經(jīng)不到80家了。”朱藝說。
報(bào)道稱，為此，民營石油企業(yè)家們進(jìn)行了多年的奔走呼吁，并成立了“全國工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)”，集體反映他們的呼聲。到2005年2月，國務(wù)院出臺(tái)了鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“36條政策”，形勢(shì)終于有了變化。
這個(gè)政策明確提出，加快壟斷行業(yè)的改革，在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)和領(lǐng)域，引入市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制，對(duì)其中的自然壟斷業(yè)務(wù)，積極推進(jìn)投資主體多元化，非公經(jīng)濟(jì)可以參股進(jìn)入；對(duì)其他業(yè)務(wù)，非公資本可以獨(dú)資、合資、合作、項(xiàng)目融資等方式進(jìn)入；允許具備資質(zhì)的非公有制企業(yè)依法平等取得礦產(chǎn)資源的探礦權(quán)、采礦權(quán)，鼓勵(lì)非公有制資本進(jìn)行商業(yè)性礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)。
民營石油企業(yè)家們認(rèn)為：這表明國家允許民營石油資本進(jìn)入石油行業(yè)，石油勘探開采應(yīng)該對(duì)民營資本開放。這是全國工商聯(lián)政協(xié)提案的直接原因。(林玉 邱嫻婷)
