中新網(wǎng)9月12日電 勞動和社會保障部勞動科學研究所研究員張麗賓在今天出版的人民日報海外版撰文指出，今后要完善中國就業(yè)保障制度，必須完善失業(yè)保險、失業(yè)救濟和失業(yè)福利制度，完善積極就業(yè)政策體系，完善財政就業(yè)保障支出體系，加強《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》等就業(yè)保障的立法工作。
張麗賓指出，完善失業(yè)保險、失業(yè)救濟和失業(yè)福利制度的具體措施包括：提高失業(yè)保險金水平，使得勞動者在失業(yè)期間的生活水平與失業(yè)前的差距不要太大；縮短失業(yè)保險金領取期限，促使失業(yè)人員盡快就業(yè)；改革繳費制度，規(guī)定繳費基數(shù)的上下限，高于繳費基數(shù)一定比例的，高出部分不繳費；低于繳費基數(shù)一定比例的，免除繳費義務，享受保險待遇；完善就業(yè)登錄制度和失業(yè)登記制度，以常住地登記為原則，無論是否當?shù)爻擎?zhèn)戶籍，都允許進行就業(yè)登錄和失業(yè)登記；體現(xiàn)就業(yè)導向性，應主要采取服務救助和以工代賑的救助形式，輔之以現(xiàn)金救助和實物救助；積極的勞動力市場政策銜接，允許領取失業(yè)救濟的人員從事非正規(guī)就業(yè)。
完善失業(yè)福利制度最主要的是將就業(yè)保障的公共設施普及化，如教育培訓設施、公共就業(yè)服務設施、社區(qū)資源等。使包括失業(yè)者在內(nèi)的勞動者能夠普遍享受到各類公共服務。
張麗賓說，根據(jù)中國國情，積極就業(yè)政策在幫助失業(yè)人員獲得就業(yè)機會的同時，應重點幫助不穩(wěn)定就業(yè)人員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；此外，需要對各種積極就業(yè)政策的具體做法進行進一步的完善，并做好各項積極就業(yè)政策之間的分工與銜接；并通過立法使其制度化。
張麗賓還建議，建立財政就業(yè)保障預算制度，做好每年的就業(yè)保障工作規(guī)劃，依此安排財政預算，并嚴格執(zhí)行；廣開資金來源，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大就業(yè)保障資金投入；中央政府應調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，向困難地區(qū)提供就業(yè)保障轉(zhuǎn)移支付；建立相應的基金監(jiān)管制度，保證資金使用的效率。
另外，還須加強《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》等就業(yè)保障的立法工作。在相關立法中明確就業(yè)保障的平等、無歧視原則，明確就業(yè)保障的財政支出等一系列相關重要問題，盡快通過立法實現(xiàn)就業(yè)保障制度化。
