中新網(wǎng)9月11日電 據(jù)經(jīng)濟參考報報道，中國國家稅務總局日前宣布，自2006年7月1日起，將內(nèi)資企業(yè)計稅工資扣除標準提高一倍，由800元提高到1600元。有關人士分析指出，這是中國統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，即向“兩稅合并”邁出的關鍵一步。
“這將在客觀上擴大內(nèi)資企業(yè)的稅前抵扣額度，縮小內(nèi)外資企業(yè)的稅負差距，逐步實現(xiàn)公平競爭。”中國人民大學財稅專家朱青教授認為。
目前，中國內(nèi)資企業(yè)所得稅工資稅前扣除主要實行限額計稅工資政策。即相當一部分企業(yè)計稅工資的人均每月扣除限額標準為800元，在此基礎上，省級人民政府可自行確定上浮20%。外一些企業(yè)，如事業(yè)單位、軟件開發(fā)企業(yè)、集成電路生產(chǎn)企業(yè)，以及經(jīng)有關部門批準，實行工效掛鉤計稅工資辦法的企業(yè)等，允許工資在計算應納稅所得額中據(jù)實扣除。
近年來，隨著中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，企業(yè)職工工資增長較快，據(jù)國家統(tǒng)計局最新公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2005年中國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資每月已達1533.75元，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和一些效益好的行業(yè)更高。
“目前，內(nèi)資企業(yè)的所得稅稅率超過30%，而外資企業(yè)的所得稅稅率遠低于內(nèi)資企業(yè)。內(nèi)外資企業(yè)同場競技，卻不在同一條起跑線上，顯然不公平。”華能伊敏煤電公司總經(jīng)理戴為說。
根據(jù)企業(yè)所得稅稅源調(diào)查資料測算，內(nèi)資企業(yè)所得稅實際稅負比外資企業(yè)高近10個百分點，工資扣除政策差異是重要原因之一。
“這次提高內(nèi)資企業(yè)計稅工資扣除標準，是‘兩稅合并’的前奏。如果人均計稅工資扣除標準提高800元，按照法定33%的內(nèi)資企業(yè)所得稅，企業(yè)每人的稅費負擔可減少約260元。這對于大型國企或勞動密集型企業(yè)來說是相當可觀的一筆費用�！辈讲礁呒瘓F董事長王填說。
這一調(diào)整無疑減輕了內(nèi)資企業(yè)稅負，但和外資企業(yè)允許全額扣除的標準相比，這一政策似乎仍沒“到位”。稅務總局負責人表示，出臺這一標準，是經(jīng)過財政部、稅務總局反復研究，之所以仍采用限額扣除，主要考慮了以下幾個方面。
一是可以基本解決多數(shù)企業(yè)工資稅前扣除不足問題。2005年全國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資每月1533.75元，將內(nèi)資企業(yè)工資稅前扣除標準提高到人均每月1600元，可以解決大多數(shù)企業(yè)工資稅前扣除不足的問題。
二是與個人所得稅費用減除標準相銜接。中國個人所得稅工資薪金所得費用減除標準已從每人每月800元提高到1600元，將內(nèi)資企業(yè)工資稅前扣除標準也提高到人均每月1600元，兩個所得稅互相照應，政策兼顧。
三是有利于稅收管理。由于目前一些企業(yè)的自我約束能力仍較弱，利用多扣工資逃避所得稅的行為沒有相應有效的監(jiān)管措施，為了防止濫用政策逃稅，在目前征管手段還不完善的條件下，有必要沿用限額扣除的辦法。
同時，主管部門和一些專家還表示，采用這一標準的一個重要因素，是考慮到國家財政的承受能力。提高計稅工資扣除標準，將使企業(yè)增加稅前扣除、國家稅收收入減收。這次政策調(diào)整從今年下半年開始執(zhí)行，據(jù)測算將減少今年企業(yè)所得稅收入120億元，這個數(shù)額對國家財政收入影響不至于過大，可以承受。
稅務總局還表示，此次政策調(diào)整的同時，規(guī)定停止執(zhí)行地區(qū)可以浮動20%的規(guī)定，并嚴格要求各地不得以任何理由、任何方式擅自提高計稅工資扣除標準。這主要是為了平衡區(qū)域間企業(yè)所得稅稅負，促進企業(yè)公平競爭和區(qū)域間人才合理流動。(齊中熙）
