繼“配額＋關(guān)稅”的終裁草案被否決后，8月3日， 歐盟向中國和越南產(chǎn)皮鞋分別征收16.5%和10%反傾銷稅的新提案，由于遭到包括英國在內(nèi)的多數(shù)歐盟成員國的反對而再一次被否決。
7月初，歐盟貿(mào)易委員曼德爾森提議用“配額＋關(guān)稅”的方式來了結(jié)中國皮鞋案，即給予中國每年1.4億雙皮鞋的正常出口限額，超出限額部分需繳納23%的關(guān)稅。對于這樣的提案，各方反應(yīng)不一。歐洲的貿(mào)易商認為該方案下的條件苛刻，但鞋類制造商則普遍認為太過“寬容”。于是，歐盟很快拿出了第二個更加嚴厲的方案，即統(tǒng)一對中國鞋征收16.5%的關(guān)稅。這一次，法國和意大利等鞋類生產(chǎn)大國滿意了，對這個提案投了贊成票，但其他成員國不干了，結(jié)果，新提案仍未逃脫被否決的命運。
自加入世貿(mào)組織以來，借助綜合成本優(yōu)勢，包括鞋類制品在內(nèi)的中國多行業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品以低于歐洲同類產(chǎn)品的價格大量進入歐洲市場。以鞋類產(chǎn)品來說，據(jù)中方統(tǒng)計，去年中國向全球出口鞋類產(chǎn)品58.8億雙，總價值為152億美元。其中對歐出口鞋類產(chǎn)品8.1億雙，總價值達22.3億美元。中國皮鞋大量進入歐洲，除了讓歐洲廣大的消費者感受到了中國產(chǎn)品的物美價廉外，也給歐洲的一些生產(chǎn)商帶來了競爭的壓力和中國向歐洲傾銷皮鞋的印象。近年來，歐盟方面的懲罰方案接連出臺。從2004年9月發(fā)生的西班牙火燒中國鞋城事件，到今年年初就被吵得沸沸揚揚的歐盟對中國輸歐皮鞋征收反傾銷稅案，中國皮鞋似乎成了歐盟鞋類制造業(yè)不景氣的“禍源”。
事實上，在這樁涉及金額高達7.6億美元的反傾銷案上，歐盟內(nèi)部存在著很大的分歧。曼德爾森的發(fā)言人表示，歐盟在對華皮鞋案上正處于“兩難境地”。一方面，歐盟許多國家離不開物美價廉的中國皮鞋制品，另一方面，歐盟還得顧及另一些成員國的利益，不得不高舉反傾銷的利劍。在這樣的條件下，歐盟要拿出一個讓各方滿意的方案，應(yīng)該稱得上是一個不小的挑戰(zhàn)。但無論如何，不少輿論認為，歐盟的解決方案屢屢受挫，說明貿(mào)易保護主義不得人心。
對中國皮鞋實行反傾銷與支持進口中國皮鞋的并存態(tài)勢，實際上代表著歐盟成員國之間不同的利益訴求，同時也決定了中國在處理與歐盟商貿(mào)關(guān)系上需要做好二重抉擇。中方企業(yè)在積極采取應(yīng)對措施的同時，也應(yīng)該很好地拓展自身的生產(chǎn)營銷思路，諸如加強產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)適合歐盟市場的產(chǎn)品；實施品牌戰(zhàn)略、走中高檔產(chǎn)品路線等等。說到底，增強品牌競爭力，規(guī)范市場競爭原則，這恐怕才是最大限度避免貿(mào)易糾紛的有效途徑。 (《人民日報》 金珠)
