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17萬(wàn)“大軍”預(yù)算380億 美國(guó)國(guó)土安全部呼之欲出

2002年07月27日 19:19

  中新社華盛頓七月二十六日電(記者余東暉)美國(guó)國(guó)會(huì)八月份休假前,議員們真是忙得不可開交,他們頻頻參加聽(tīng)證會(huì),為若干個(gè)已經(jīng)或即將付諸表決的議案爭(zhēng)得口干舌燥,但最讓布什總統(tǒng)牽腸掛肚的就是今天提交眾議院表決的關(guān)于建立美國(guó)國(guó)土安全部的議案。

  現(xiàn)在布什可以稍微安心一些了。今天,美國(guó)眾議院就這項(xiàng)議案中保護(hù)勞工權(quán)益的分歧焦點(diǎn)達(dá)成了妥協(xié),并進(jìn)行表決;下周參議院也有望對(duì)此進(jìn)行表決,一個(gè)六十年來(lái)最龐大的新政府部門呼之欲出。

  今天一大早,布什在一個(gè)演講中用嚴(yán)厲的口氣說(shuō):“在戰(zhàn)時(shí)削弱總統(tǒng)保衛(wèi)美國(guó)人民的能力是錯(cuò)誤的!彼傅氖菂⒆h院政府事務(wù)委員會(huì)昨天通過(guò)的設(shè)立國(guó)安部的法案,拒絕給總統(tǒng)以人事權(quán)和財(cái)政權(quán)的彈性。布什對(duì)此深表不滿,并揚(yáng)言,如果參議院通過(guò)這樣的法案,他將行使否決權(quán)。

  近兩個(gè)月前,布什提議建立美國(guó)國(guó)土安全部。按照他的設(shè)想,這個(gè)新的部門將“收編”現(xiàn)有的海岸警衛(wèi)隊(duì)、特勤局、海關(guān)、移民局以及新成立的運(yùn)輸安全管理局等二十二個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的十七萬(wàn)“大軍”,預(yù)算高達(dá)三百八十億美元,從而與中央情報(bào)局、聯(lián)邦調(diào)查局等一起構(gòu)筑反恐新防線。

  盡管昨天參議院政府事務(wù)委員會(huì)以十二票對(duì)五票通過(guò)的法案滿足了布什百分之九十的要求,但布什要求國(guó)安部部長(zhǎng)擁有更大的人事自主權(quán)的希望落空了。有參議員形容布什對(duì)人事權(quán)的要求就如一張可以根據(jù)個(gè)人意愿聘任、解雇、處罰人員的空白支票,想怎么填就怎么填,但他們依據(jù)美國(guó)的有關(guān)法律和規(guī)定,不想讓總統(tǒng)有這樣的權(quán)力。而支持布什的議員則認(rèn)為,在恐怖威脅此起彼伏的非常時(shí)刻,不能拘泥于老規(guī)矩。

  這僅僅是近期白宮與國(guó)會(huì)山交鋒的一個(gè)例子。幾乎在所有的問(wèn)題上,白宮與國(guó)會(huì)山就沒(méi)有很痛快地異口同聲過(guò),但“九·一一”后,在反恐問(wèn)題上,白宮與國(guó)會(huì)山的步調(diào)基本上還是協(xié)調(diào)的。

  兩天前,眾議院通過(guò)的一個(gè)財(cái)政預(yù)算案同意,二00三年度情報(bào)機(jī)構(gòu)的開銷可達(dá)三百五十億美元,從而在今年追加了十七億美金的基礎(chǔ)上再增加數(shù)十億美元,創(chuàng)二十年來(lái)情報(bào)機(jī)構(gòu)開支預(yù)算增幅的新高。

  布什在今年的國(guó)情咨文中鼓吹全民反恐,其中一項(xiàng)計(jì)劃是建立“恐怖主義信息與防范系統(tǒng)”。這項(xiàng)計(jì)劃將于下月展開,但有議員擔(dān)心此舉將導(dǎo)致民眾互相監(jiān)視,隱私不保,人人自危。參議院正在對(duì)此進(jìn)行聽(tīng)證和辯論。

  布什提出設(shè)立國(guó)安部的建議僅僅七周,建議就變成了眾議院的法案。今天上午,眾議院率先以二百二十九票對(duì)二百零一票通過(guò)一項(xiàng)由共和黨人克里斯托弗·塞斯提出的修正案,規(guī)定進(jìn)入國(guó)安部的員工同樣享有勞資談判權(quán),但在國(guó)家緊急時(shí)刻,總統(tǒng)有權(quán)對(duì)這個(gè)新部門擱置這項(xiàng)權(quán)力,從而在國(guó)安部議案分歧最大的議題上達(dá)成了妥協(xié)。緊接著眾議院對(duì)十余項(xiàng)有關(guān)國(guó)安部權(quán)限的修正案進(jìn)行表決。

  盡管最后的表決結(jié)果尚未水落石出,美國(guó)國(guó)土安全部的權(quán)力有多大尚在未定之天,但此間分析家認(rèn)為,在恐怖襲擊陰影揮之不去的當(dāng)前,一個(gè)“巨無(wú)霸”式的新政府部門在美國(guó)應(yīng)運(yùn)而生是遲早的事。(完)




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